春末夏初，行走在遂宁市蓬溪县群利镇印花村，一栋栋整洁的民居楼房、一条条干净的水泥村道映入眼帘。道路两旁的枇杷挂满枝头，水鸭悠闲地在湖面划水，一派悠然的田园风光。

(资料图片)

印花村是如何实现人居环境大变样的？群利镇党委副书记唐娟笑着说：“‘一长五联+积分制’是关键。”

以“点”为单位 整合农村常住人口

印花村由原印心村和鲜花村合并而成，共889户，常住人口有320多户。如何有效管理分散的农户？经过前期调研，2022年7月，印花村开始推行“一长五联+积分制”基层治理模式。

据唐娟介绍，按照地域相邻原则，以院落为单位，按每20户常住农户设1个“点”的原则，将全村320余户常住户划分为16个“点”，每个点民主推荐1名“点长”，对本点位进行全面监督管理。

“这样便于统一管理与服务，同时也让每个点位形成创先争优的良好氛围。”唐娟翻开一本小册子，封面印着《蓬溪县“一长五联+积分制”乡村治理掌上通》字样，“你看，我们评比的内容就是根据农村实际亟需解决和提升的方面，非常具有针对性。”

一场以“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”为抓手的乡村治理模式在印花村全面铺开。

量化积分 乡村治理有了硬抓手

点长到位了，目标定下了，如何激发农民群众参与乡村治理的积极性？唐娟指着这本小册子说：“里面藏着答案。”“五联”对应着鼓励和禁止的事项，每个项目的加扣分值一目了然：“义务劳动”加10分、“公共区域有人管”加10分、“进村黑榜”扣10分……

“我们采取月评比的方式，实行评比加扣分制。”她继续介绍，每个点基础分0分，每月由积分评议委员会通过实地走访，综合群众申报、上级反馈等情况，组织开展1次评比活动，积分排位前三名的“点”纳入每月兑换奖励范畴。对积分排位前三名的点位分别奖励1000元、500元、300元建行生活等额电子消费券，所获奖励由本点农户共同平均享有；同时对排位前三名的点长额外奖励。

“一长五联”模式的有效实施，离不开资金保障和技术支持。据中国建设银行遂宁分行员工、群利镇合兴村第一书记、印花村金融专员文阳介绍，遂宁市乡村振兴局与建设银行遂宁分行联手，采取“政银”协作方式，同时整合村集体经济收入、运行维护经费等资金，为活动开展提供经费保障，并采用建行数字乡村治理相关系统保证评比活动顺利开展，激发广大农村群众的内生动力、夯实农村基层基础，着力构建自治、法治、德治三治融合的乡村治理体系，有效提升乡村治理能力。

“通过对农民日常行为和参与乡村重要事务情况进行量化积分，并根据积分结果给予相应激励或约束的方式，将农民群众心中所愿、眼中所见转化为具体分值。”唐娟一语道破，“这样一来，乡村治理由无形变有形，使软约束有了硬抓手。”

激发群众内生动力 合力推进“美丽新居建设”

激活一池春水。农户参加乡村治理的积极性被点燃。“我们也盼着居住环境变好。”“环境好了，看着舒服、对身体也好”……印花村的农户你一言我一语，纷纷说着乡村治理带来的改变。

“原来的我们五点的房前屋后到处是乱堆乱放的柴草堆，村里生活垃圾、牲畜粪便随处可见。现在通过大家的努力，我们的居住环境和生活习惯得到了很大的改善。”第五点位“点长”刘中泽拿着刚用积分兑换的洗洁精和纸巾，笑得合不拢嘴。对于现在的生活环境，他赞不绝口。

对于印花村开展“一长五联+积分制”以来的变化，在村里生活了50多年的村民张秀兰都看在眼里，记在心里。

“‘一长五联+积分制’让我们大家都受益。”张秀兰表示，“现在村容村貌焕然一新，家家户户自觉关注门前屋后的卫生，还会主动承担无人居住房屋、公共区域的卫生打扫。特别是邻里之间的关系，互帮互助，让生活更和谐了。”

“有问题也不怕，在‘川善治’上发，很快就得到解决。”张秀兰掏出手机，打开“川善治”小程序首页，可以看见大喇叭、村民说事、书记公开信、大事记、党群服务日志、三务公开等功能板块。

人居环境治理，村民唱主角。村民之间“赚积分”“比积分”热情高涨，互帮互助、志愿服务蔚然成风，乡村焕发出新时代文明新气象。印花村还依托“川善治”微信小程序，助力村级治理数字化、信息化。截至今天，遂宁已经有916个村加入川善治，服务村民10766人。

村子越来越美，道路越来越宽，越来越多的村民共享到美丽乡村带来的“红利”，获得感、幸福感、安全感不断提升。现在，村里不但环境变好了，去年还被评为四川省乡村振兴示范村、遂宁市（4A）先进基层党组织及“遂宁市乡村振兴示范村”。

“农民群众是乡村的主人，也应当是治理的主体，乡村治理的核心就是要充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，把他们对美好生活的向往化为乡村振兴的动力。”四川省社会科学院副研究员刘文帅认为，群利镇印花村根据自身特点制定不同的积分标准，通过物质和荣誉双重激励，让群众的言行有“镜子”可照、环境美化有“标杆”可学，“家风”“民风”同步改善。他表示，过去的“村里事”变成“家家事”，村民成为乡村治理的主要参与者、受益者，“小积分”成为助推乡村治理的“大能量”，为基层治理和乡村振兴注入“源头活水”。（侯杰、实习生吴舒婷、陈芳斌）

关键词：